Die Frage, ob noch Freiflächen im Norden bebaut werden sollen, welche Gebiete dafür in Frage kämen und welche Art von Bebauung dann Sinn macht, beschäftigt seit vielen Jahren Politik und Bürger im Düsseldorfer Norden. Als Richtschnur hat die Verwaltung auf Wunsch der Politik 2018 ein Konzept entwickelt, an welchen Stellen Freiflächen vorhanden sind, die bebaut werden könnten und in welcher Reihenfolge dann eine Umsetzung sinnvoll wäre. Diese Vorschläge stoßen aber immer wieder bei Bürgern auf Kritik und Widerstand, die dann – häufig aus einer persönlichen Betroffenheit heraus – Bürgerinitiativen bilden.