10 Jahre Rauchverbot Die Zigarette zum Bier nur vor der Tür
Rauchverbot in Gaststätten - das sorgte 2007 für einen großen Aufschrei in der Branche. Inzwischen herrscht in allen Bundesländernein mehr oder weniger strikter Tabak-Bann in Kneipen. Was hat das gebracht?
Hannover. Es ist noch früh am Abend, wenige Tage vor Weihnachten in Hannover. In einem Irish Pub in der Innenstadt ist bereits jede Menge los. Viele Menschen haben schon frei und wollen sich in der großen Gaststätte auf die Feiertage einstimmen: mit Freunden, Musik, einem Bier - und einer Zigarette?
Nein. Rauchen ist im „Dublin Inn“ verboten. Wer qualmen will, muss vor die Tür. So wie Philip Rittberg, der sich in der Kälte gerade eine Kippe ansteckt. „Ach, daran hab' ich mich gewöhnt“, sagt der 31-Jährige. Neben ihm steht seine Schwester Julia (28). „Mir kommt das sehr gelegen. Mich stört der Qualm“, meint sie. „Man merkt es jedes Mal an den Klamotten.“
Kaum ein Thema spaltet die Gemüter der Deutschen so sehr wie das Rauchen. Jeder hat eine Meinung dazu - denn fast jeder ist betroffen, sobald er am sozialen Leben teilhaben will.
Besonders hoch kochte die Stimmung vor bald zehn Jahren. Im Juli 2007 beschloss die Bundesregierung ein neues Nichtraucherschutzgesetz. Darin hielt sie die Bundesländer an, Regeln für das Rauchen in Kneipen aufzustellen. Der Aufschrei in der Branche war riesig. „Das Argument war, dass ein Verbot vor allem den kleinen Eckkneipen den Rest geben werde“, erinnert sich Christopher Lück, Sprecher des Gaststättenverbands Dehoga.
Nach und nach nahmen die Länder die Gaststätten beim Thema Rauchen an die Kandare. Und in der Tat seien die Umsätze in der Gastronomie zunächst eingebrochen, berichtet Lück: „Viele mussten umbauen, weil die Gesetze einen Raucherraum vorsahen.“ Beziffern ließen sich die Verluste allerdings nicht genau. „Wirtschaftlich hat sich die Lage wieder eingependelt“, fährt er fort.
Inzwischen haben alle Bundesländer ein mehr oder weniger striktes Rauchverbot in Kneipen umgesetzt. Doch was hat das Gesetz bewirkt?
Zunächst einmal stiftete es Verwirrung. „Damals hat die Tabakindustrie durchgesetzt, dass die konkrete Ausgestaltung den Ländern überlassen wird“, sagt Siegfried Ermer. Er ist Bundesvorsitzender des Vereins Pro Rauchfrei, einer der größten Nichtraucher-Initiativen in Deutschland. Diese föderalistische Hintertür habe dazu geführt, dass das Rauchverbot in den einzelnen Ländern sehr unterschiedlich gehandhabt werde.
„Am konsequentesten haben es Nordrhein-Westfalen, Bayern und das Saarland umgesetzt“, erklärt Ermer. Tatsächlich herrscht dort in allen Gaststätten und Kneipen absolutes Rauchverbot - auch in den kleinen Eckkneipen. Wer am Wochenende durch die Düsseldorfer Altstadt läuft, sieht vor jeder Bar die Rauchergruppen stehen.
In Hannover ist das Bild ein anderes. Hier haben längst nicht alle Kneipen ein Rauchverbot wie das „Dublin Inn“. „In Niedersachsen, Bremen und Baden-Württemberg sind die Gesetze sehr lasch“, klagt der Pro-Rauchfrei-Vorsitzende.
Aus Sorge davor, dass die kleinen Eckkneipen noch schneller verschwinden als ohnehin schon, hat der niedersächsische Gesetzgeber Einrichtungen mit einer Größe von weniger als 75 Quadratmetern vom Rauchverbot ausgenommen. Die Auflagen: Zutritt ab 18 Jahren und kein Essensangebot. Für die Kontrollen sind die Kommunen zuständig. „Im Verhältnis zu der großen Zahl an Einrichtungen, in denen das Rauchen erlaubt ist, werden in Hannover nur wenige Verstöße bekannt“, teilte ein Sprecher der Stadt mit.
Aufgehalten wurde das Kneipensterben durch solche Ausnahmen indes nirgendwo. Laut den aktuellsten Daten des Dehoga ist die Zahl der Schankwirtschaften zwischen 2008 und 2014 deutschlandweit um mehr als 7000 auf rund 32 000 gesunken.
„Das Rauchverbot ist dafür nur ein Grund von vielen“, sagt Dehoga-Sprecher Christopher Lück. „Die Eckkneipe stirbt auch deshalb, weil das kommunikative Element bei den jungen Leuten nicht mehr eine so wichtige Rolle spielt wie früher. Die wollen Entertainment, die wollen „Life-Style“.“ Die Zahl der Bars stieg im selben Zeitraum um mehr als 200 auf deutschlandweit knapp 2000.
Pro-Rauchfrei-Chef Ermer ist sich sicher: „Ein Großteil der Raucher, mit denen ich spreche, hält das Verbot für gut, weil sie dadurch weniger rauchen.“ Seine Aussage wird gestützt von einer Studie des Deutschen Krebsforschungszentrums.
Im Tabak-Atlas aus dem Jahr 2015 heißt es: „Überzeugte Raucher gibt es nur wenige: Lediglich 35 Prozent der Raucher haben noch nie im Leben einen Rauchstopp versucht. Die Mehrheit der Raucher möchte mit dem Rauchen aufhören.“ Als motivierend wird dabei auch das Rauchverbot in Gaststätten hervorgehoben.
Rund zehn Jahre nach dem Bundesgesetz ist die hitzige Diskussion abgekühlt. Und auch im „Dublin Inn“ in Hannover haben sich die Feierfreudigen an die rauchfreie Atmosphäre gewöhnt - oder? „Ich sitze auch sehr gerne in Raucherkneipen“, sagt Raucher Patrick (31). „Da ist es einfach ganz geil - so schön gesellig.“
