Eine 2008 gewählte Versammlung war am Streit der politischen Parteien gescheitert, die sich nicht auf eine Regierungsform einigen konnten.
Bei der Abstimmung treten 122 Parteien gegeneinander an. Die größten Chancen werden den Maoisten, der sozialdemokratischen Kongresspartei und den Marxisten-Leninisten der UML eingeräumt. 33 Splitterparteien boykottieren die Abstimmung. Sie haben die Nepalesen aufgerufen, zu Hause zu bleiben.